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2021-08
技術(shù)資料
關(guān)于進(jìn)一步深化住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項整治工作方案
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“務(wù)必整出成效”和“兩個(gè)不放松”重要指示精神，根據《區委辦公室、區政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項整治工作的意見(jiàn)>的通知》（海辦〔2021〕18號）精神，全力推動(dòng)全區住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治在“一年小灶”基礎上持續向縱深發(fā)展，為建設“強富美高”新海門(mén)提供堅實(shí)安全保障，現結合實(shí)際，制定如下工作方案。
一、總體要求
以習近平總書(shū)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對江蘇工作的重要講話(huà)指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、南通市委、南通市政府和區委、區政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步樹(shù)牢新發(fā)展理念，更好統籌發(fā)展和安全，做到政治站位再提升、思想認識再深化、工作責任再壓實(shí)，在全面鞏固全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“一年小灶”成果的基礎上，高標準、高質(zhì)量開(kāi)展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，用安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的實(shí)際行動(dòng)和過(guò)硬成果履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命。
二、主要目標
——全面鞏固“一年小灶”成果，堅決防范化解重大安全風(fēng)險，杜絕重特大事故，遏制較大事故，事故總量穩中有降，推動(dòng)全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。
——全面梳理“一年小灶”發(fā)現的深層次問(wèn)題和矛盾，持續攻堅不放松，推動(dòng)住建領(lǐng)域專(zhuān)項整治向縱深發(fā)展。
——全面推廣“一年小灶”典型經(jīng)驗做法，以點(diǎn)帶面提升全市住建領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)取得更大成效。
——全面深化“一年小灶”在責任體系、工作機制、制度規范和技術(shù)標準等方面取得的成果，形成更加完備、更加定型、具有南通特色的住建領(lǐng)域安全發(fā)展制度體系，推動(dòng)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化走在全省前列。
——全面實(shí)現“六鞏固、六提升”，即鞏固安全發(fā)展理念，提升堅持“兩個(gè)至上”、統籌“兩件大事”的踐行質(zhì)效；鞏固安全生產(chǎn)責任，提升“照單履職、齊抓共管”的運行質(zhì)效；鞏固化解重大風(fēng)險，提升“控總量、減存量、防增量”的預防質(zhì)效；鞏固監管執法，提升“監管科學(xué)化、執法精準化”的法治質(zhì)效；鞏固本質(zhì)安全，提升“人防物防技防現代化”的建設質(zhì)效；鞏固全員參與，提升“群防群治、群策群力”的氛圍質(zhì)效。
三、重點(diǎn)工作
根據《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)海門(mén)市深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案的通知》（海辦﹝2019﹞208號）和《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)海門(mén)市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作方案的通知》（通辦﹝2020﹞81號）貫徹落實(shí)情況，國務(wù)院督導組移交“四個(gè)清單”、要求三年“大灶”持續重點(diǎn)關(guān)注事項和國務(wù)院督導組、省督導組及我區督導組督導反饋問(wèn)題落實(shí)整改情況，深入分析查擺一年“小灶”后需進(jìn)一步納入三年“大灶”重點(diǎn)關(guān)注和破解的深層次問(wèn)題和矛盾，以及三年“大灶”需進(jìn)一步復制推廣的典型經(jīng)驗做法，緊密結合當前工作實(shí)際，研究確定了“深入學(xué)習宣傳貫徹總書(shū)記重要論述，持續推動(dòng)新發(fā)展理念落地生根”“全面實(shí)行工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，強力推動(dòng)企業(yè)切實(shí)承擔主體責任”“全面加強?；啡芷诒O管，有效化解系統性安全風(fēng)險”“突出重點(diǎn)領(lǐng)域和敏感場(chǎng)所火災防控，全面提升消防快速應急救援處置能力”“聚焦用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房，全面開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治”“堅持線(xiàn)上線(xiàn)下監管相結合，有效防范化解景區火災風(fēng)險隱患”“全面提高建筑施工安全信息化監管效能”“加強建筑施工領(lǐng)域未報建項目管理”等8項需在“大灶”中持續深化推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)。
各相關(guān)科室和單位要緊緊扭住“務(wù)必整出成效”和“兩個(gè)不放松”目標要求，聚焦重大風(fēng)險、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，采取一系列務(wù)實(shí)、有效、管用舉措，全力抓好住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)方案特別是全區住建領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，有力有序有效推動(dòng)安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項整治向縱深發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。將區住房和城鄉建設局安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治一年行動(dòng)領(lǐng)導小組調整為三年行動(dòng)領(lǐng)導小組，局主要負責人為全區住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治第一責任人，各班子成員負責分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作。各單位主要負責人要親自謀劃、親自部署，分管領(lǐng)導要具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)。
（二）強化督導檢查。將專(zhuān)項整治目標任務(wù)、重點(diǎn)工作完成情況作為監督重點(diǎn)，將三年“大灶”情況納入各級領(lǐng)導干部年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單，作為年度述職重要內容。繼續實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治市縣聯(lián)動(dòng)督導，加強專(zhuān)項整治全過(guò)程的監督檢查。用好述職、通報、約談、督辦、警示等手段，督促各單位高質(zhì)量完成目標任務(wù)，推動(dòng)專(zhuān)項整治向縱深發(fā)展。
（三）深化排查治理。圍繞從根本上消除事故隱患，持續盯緊建筑施工、房屋安全、消防等重點(diǎn)行業(yè)，深入排查重大安全風(fēng)險，持續推進(jìn)重大隱患問(wèn)題整治，特別對國務(wù)院督導組、省市區督導組移交的重大安全風(fēng)險清單中整改清零的要盯住不放，防止死灰復燃，對持續推進(jìn)整改的要納入三年“大灶”全面抓好整改落實(shí)。
（四）推進(jìn)強基固本。切實(shí)加強住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)教育，增強安全意識，提高從業(yè)人員的安全防護能力。推進(jìn)智慧工地和智慧片區建設，全面提高建筑施工安全信息化監管效能。加大安全監管執法力度，完善住建領(lǐng)域信用體系建設。加強住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治宣傳，營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚社會(huì )氛圍。
